2014年全国草原监测陈述

2018-08-17 09:58 作者:公司公告 来源:918.com博天堂

  2014年全国草原监测陈述

  

 

   编制阐明

   草原是指以草本植物为主体的生物群落及其环境构成的陆地生态系统,包含天然草原和人工草地。草原是我国面积最大的陆地生态系统,具有防风固沙、坚持水土、修养水源、固氮储碳、净化空气、调理气候、维护生物多样性等生态功用,关于维护国家生态安全具有重要作用。草原是展开草牧业的根底,是牛羊肉、奶、毛、皮张等特征畜牧产品的重要出产供应基地。我国草原大多坐落祖国边远地方和少数民族区域,坚持草原牧区昌盛安稳,关于维护边远地方安稳和促进民族团结具有重要含义。

   为精确把握2014年全国草原资源与生态状况,促进草原维护建造与合理运用,农业部安排展开了全国草原监测作业,要点对全国草原植被成长状况、出产力、运用状况、灾祸状况、生态状况和维护建造工程效益等进行了监测剖析。

   2014年草原监测作业由农业部畜牧业司担任,农业部草原监理中心详细安排、协谐和辅导,全国畜牧总站承当技术支持与效劳作业。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、江西、广西、重庆、四川、云南、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等23个首要草原省(区、市)的草原监测安排承当了地上监测作业。我国农业科学院农业资源与农业区划研讨所、国家气候中心承当了草原运用状况剖析、草原植被长势监测和气候条件剖析等作业。农业部草原监理中心依据监测剖析效果,安排起草了监测陈述初稿,并举行专家会进行谈判,与农业部遥感运用中心进行了交流,在此根底上构成了2014年全国草原监测陈述。

   草原监测效果概要

   全国天然草原产草量有所下降

   2014年,全国天然草原鲜草总产量102219.98万吨,较上年削减3.18%;折合干草约31502.20万吨,载畜才干约为24761.18万羊单位,均较上年削减3.20%。但与最近十年均匀水平比较,鲜草产量添加4.04%。

   草原维护建造工程成效显着

   2014年,严峻生态工程区[1]草原植被盖度比非工程区均匀高出8个百分点,高度均匀添加63%,鲜草产量均匀添加40.5%,可食鲜草产量均匀添加46.1%。其间,退牧还草工程区草原植被盖度较非工程区高出6个百分点,高度、鲜草产量别离添加53.6%、30.8%。

   草原运用状况更趋合理

   2014年,全国要点天然草原[2]的均匀牲畜超载率为15.2%,较上年下降1.6个百分点。全国268个牧区半牧区县(旗、市)天然草原的均匀牲畜超载率为19.4%,较上年下降1.9个百分点,其间,牧区县均匀牲畜超载率为20.6%,半牧区县均匀牲畜超载率为15.6%。

   草原违法案子发案数量有所削减

   2014年,全国各类草原违法案子发案数量18998起,比上年削减187起。立案17848起,立案率为93.9%;结案17423起,结案率为97.6%。各类草原违法案子共损坏草原面积20913.2公顷,生意或许不合法流通草原面积1220公顷。2014年,各地施行草原司法解释力度显着加大,全年共向司法机关移交损坏草原资源涉嫌犯罪案子621起,比上年添加了342起。

   草原火灾丢失处于前史低位

   2014年,全国共发作草原火灾158起,受害草原面积39338.6公顷,经济丢失2204.6万元,受伤2人,牲畜丢失1223头(只),但草原火灾丢失处于前史低位水平。

   草原鼠虫损害程度有所下降

   2014年,全国草原鼠害损害面积为3481.2万公顷,约占全国草原总面积的8.8%,损害面积较上年削减5.8%;全国草原虫灾损害面积为1388.1万公顷,占全国草原总面积的3.5%,损害面积较上年削减9.3%。

   草原生态维护建造使命依然艰巨

   2014年,全国草原归纳植被盖度[3]为53.6%,较上年下降了0.6个百分点。跟着草原补奖方针和各项生态工程的施行,我国草原生态发作活跃改变,部分草原生态加速康复。但草原生态系统依然不行安稳,比较软弱,极易遭到降水等气候要素及运用办法的影响,草原生态的持续好转需求阅历较长进程,草原生态维护建造使命依然艰巨。

   草原资源状况

   我国是一个草原资源大国,具有各类天然草原面积近4亿公顷,掩盖着2/5的国土面积,是我国面积最大的陆地生态系统。草原资源是一种重要的天然资源,在发挥生态系统效劳功用、保证国家食物安全、维护社会调和安稳等方面,均具有十分重要的作用和位置。

   面积散布

   北方和西部各省区是我国天然草原的首要散布区。西部十二省(区、市)草原面积3.31亿公顷,占全国草原面积的84.2%;内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃和四川六大牧区省份草原面积共2.93亿公顷,约占全国草原面积的3/4。其间,西藏自治区草原面积最大,达0.82亿公顷,占全区土地总面积的68.1%;其次是内蒙古自治区,草原面积达0.79亿公顷,占全区土地总面积的68.81%;第三位是新疆维吾尔自治区,草原面积达0.57亿公顷,占全区土地总面积的34.68%。我国南边区域草原以草山、草坡为主,大多散布在山地和丘陵,面积约0.67亿公顷。

   草原类型

   我国地域宽广,南北跨热带、亚热带、暖温带、中温带和寒温带5个气候热量带,东西横跨经度61°,各地气候杂乱、地势及海拔不同较大,加之人为社会要素杂乱多样,构成了草原类型的多样化。依据水热大气候带特征、植被特征和经济运用特性,我国天然草原划分为18个类、53个组、824个草原型。18类草原中,高寒草甸类面积最大,为6372万公顷,占我国草原面积的17.3%,首要散布在青藏高原区域及新疆。温性荒漠类4506万公顷、高寒草原类4162万公顷、温性草原类4110万公顷,这三类草原各占全国草原面积的10%左右,别离居二、三、四位,首要散布在我国北方和西部区域。面积较小的5类草原别离是高寒草甸草原类、高寒荒漠类、暖性草丛类、干热稀树灌草丛类和沼地类草原,面积均不超越全国草原面积的2%。其他各类草原面积别离占全国草原面积的2%和7%之间。

   草原植物资源

   草原是植物王国,孕育了五光十色的草原植物资源。依据上世纪80年代全国草地资源查询效果,我国草原仅饲用植物就有6704种,分属5个门、246个科、1545个属。从种的数量看,禾本科、豆科植物是我国草原饲用植物的主体,尔后顺次是菊科、莎草科、蔷薇科、藜科、百合科、蓼科、柳树科,其他237个科种的数量较少。据不完全统计,归于我国草原特有的饲用植物有24个科171个属、493个种。其间,禾本科287个种、占59.4%,豆科93个种、占18.7%,菊科31个种、藜科18个种、蔷薇科18个种、莎草科10个种。草原植物中,可作为药用、工业用、食用的常见经济植物有数百种,如:甘草、麻黄草、冬虫夏草、苁蓉、黄芪、防风、柴胡、知母、黄芩等。

   草原动物资源

   草原是重要的动物资源库。作为草原生态系统的重要成员,草原野生动物与草原的联系十分亲近。在草原上生计的野生动物包含兽类、鸟类、匍匐类和两栖类。它们与植物、微生物一同,一起参加草原生态系统的物质循环和能量转化。我国草原上繁殖的野生动物2000多种,其间有很多的国家级维护动物。此外,据不完全统计,我国草原有放牧牲畜品种250多个,首要有绵羊、山羊、黄牛、牦牛、马、骆驼等。

   草原天然维护区[4]

   树立草原天然维护区是维护草原动植物资源、维护生物多样性的重要手法。现在,全国农业系统树立并办理的省级以上草原天然维护区有9个,其间,国家级草原天然维护区2个,维护草原面积约14630公顷。

   草原植被成长状况

   2014年草原植被成长时节,全国大部分草原区域气温正常略偏高,降水略偏少,水、热、光照匹配一般,草原植被全体成长状况差于上年,但与终年比较,仍归于偏好年份。

   气候条件

   4~9月,全国大部草原区气温挨近终年同期略偏高,降水量略偏少,其间新疆北部和东南部、内蒙古中部、东北区域南部等地降水偏少3~5成,部分区域旱情严峻,晦气于牧草旺盛成长。

   2014年入春后,北方草原区域全体呈现出前期气温偏高后期气温偏低、东部降水偏多西部降水偏少的气候格式。春季,大部分草原区域气温挨近终年同期或偏高,其间东北区域西部、内蒙古大部和青海东部气温偏高1℃~2℃,内蒙古中东部部分区域偏高2℃~4℃,热量条件利于积雪消融、土壤冻结和牧草萌生。但春季后期,受较强冷空气影响,北方大部分草原区域气温较终年同期偏低,加之首要草原区降水持续偏少,牧草返青成长遭到晦气影响。

   6月份,全国大部分草原区域气温挨近终年同期或略偏高,温度条件全体上对草原植被成长有利;全国草原降水全体充分,其间,东北区域西部、内蒙古大部、甘肃、新疆东部和南部、青海东部、四川大部和云南等地降水较终年偏多,部分区域偏多1~2倍,利于牧草成长。但新疆北部、青海西部和西藏大部降水量较终年同期偏少3~5成,部分区域呈现严峻旱情。

   7月份,全国大部分草原区域气温挨近终年同期,降水空间散布不均,其间内蒙古东北部、甘肃中部、西藏西部等地降水偏多3~5成,西藏等地前期旱情有所缓解;内蒙古中西部和东南部、新疆大部和甘肃西北部等地降水偏少3~8成,部分区域旱情持续展开,牧草成长遭到影响。

   8月份,全国大部分草原区域气温挨近终年同期,内蒙古西部、甘肃、青海东部、西藏东部等地降水充分,内蒙古西部等地旱情有所缓解;但新疆大部、青海西部、西藏西部、内蒙古中东部、东北区域大部等草原区域降水较终年偏少,气候条件晦气于牧草成长。

   9月上中旬,全国大部分草原区域气温较终年同期偏高,其间内蒙古东北部、青海东部、西藏东部偏高1℃~2℃,大部分草原区域降水挨近终年同期;但9月中旬受冷空气影响,新疆北部呈现劲风降温雨雪气候,气温较终年偏低2℃~4℃,东北部部分和沿天山区域呈现显着霜冻,导致牧草中止成长,提早进入枯黄期。

   返青状况

   本年入春后,北方大部分草原区域牧草进入返青时刻较终年偏早,但受后期低温影响,草原返青进程偏慢、返青期拉长,部分牧区草原返青期有所推延,全体上全国草原返青根本正常。

   至5月中旬全国85%的草原完结返青,返青速度较终年大体适当,但青藏高原和新疆高海拔区域草原返青晚于终年。从首要牧区看,新疆草原从4月上旬开端连续返青,返青时刻较终年偏晚,其间北疆草原返青时刻遍及推延5~10天,南疆草原返青遍及推延10~15天。四川草原于4月中下旬大面积返青,牧草返青时刻较终年遍及提早5天。甘肃草原牧草返青期与终年同期根本共同,到5月中旬全省90%的草原完结返青,其间甘南草甸草原提早5~10天返青,古浪县等中西部温性荒漠草原推延6天左右。内蒙古草原返青时刻遍及较终年提早5~10天。青海草原从4月中下旬开端从低海拔区域向高海拔区域逐步返青,返青速度与终年大致适当。西藏草原从4月中下旬开端从东向西逐步返青,西部区域牧草返青时刻较终年推延5~10天。

   草原植被成长状况

   6~8月,全国首要草原区草原植被全体成长状况差于上年,但与终年比较,仍归于偏好年份。植被成长偏好的区域首要散布在内蒙古东北部、青海东南部等地;误差的区域首要散布在新疆北部、内蒙古中部等地。

   6月份,全国草原植被成长状况全体好于近年同期,但略差于上年。与上年同期比较,全国23%的草原植被成长状况偏好,44%的草原植被成长状况相等,33%的草原植被成长状况误差;与近五年同期比较,全国38%的草原植被成长状况偏好,45%的草原植被成长状况相等,17%的草原植被成长状况误差。植被成长偏好的区域首要散布在内蒙古东部、西北区域东部、青海东南部和西南区域。植被成长误差的区域首要散布在新疆北部、西藏中部和青海西部等地。

   7月份,全国草原植被成长状况全体不如上年,但好于近年同期。与上年同期比较,全国24%的草原植被成长状况偏好,46%的草原植被成长状况相等,30%的草原植被成长状况误差;与近五年同期比较,全国36%的草原植被成长状况偏好,45%的草原植被成长状况相等,19%的草原植被成长状况误差。植被成长偏好的区域首要散布在内蒙古东北部、甘肃东部、青海东南部和西藏西部等地;植被成长误差的区域首要散布在内蒙古中西部、新疆北部和西藏中部等地。

   8月份,全国草原植被成长状况全体虽略差于上年,但好于近年同期均匀水平。与上年同期比较,全国20%的草原植被成长状况偏好,45%的草原植被成长状况相等,35%的草原植被成长状况误差;与近五年同期比较,全国34%的草原植被成长状况偏好,45%的草原植被成长状况相等,21%的草原植被成长状况误差。植被成长偏好的区域首要散布在内蒙古东北部、甘肃中部、宁夏大部、青藏高原大部等地;植被成长误差的区域首要散布在内蒙古中部、新疆北部、四川西北部等地。

   草原植被枯黄状况

   8月下旬以来,跟着气温下降,我国草原自北向南、从高海拔到低海拔区域,顺次进入牧草枯黄期,枯黄期与终年大体共同。牧草枯黄提早区域首要坐落新疆北部等地,枯黄推延区域首要坐落青藏高原部分区域。

   至9月中旬,我国北方约60%的草原植被现已枯黄,南边高海拔区域草原植被也呈现出枯黄趋势。从首要牧区看,新疆草原从8月下旬开端连续进入枯黄期,因为受夏日干旱和提早降温的影响,北疆草原进入枯黄期时刻较终年提早10~15天。内蒙古草原自9月初以来由东向西逐步进入枯黄期,西部灌木牧场进入枯黄期时刻有所推延。四川草原于9月上旬开端从北向南,由高海拔向低海拔顺次进入枯黄期。甘肃草原呈现出西部枯黄显着早于东部、甘南高原早于黄土高原的格式。青海草原从9月上旬开端由西南向东北,从高海拔向低海拔区域逐步进入枯黄期,枯黄期时刻全体上较终年推延约10天。西藏草原从9月上旬开端由高海拔向低海拔逐步进入枯黄期,东部低海拔区域进入枯黄期时刻全体上较终年推延7~10天。

   旱情监测

   受夏日降雨持续偏少影响,新疆北疆和内蒙古中西部等地草原遭受严峻旱灾,受灾草原面积达3800多万公顷。旱灾导致牧草产量大幅下降,严峻影响了牧区牧民日子,给畜牧业出产构成较大丢失。

   新疆北部草原旱情:受春夏降水持续偏少的影响,新疆天山一带和北疆草原遭受大面积旱灾,受灾草原面积约1800多万公顷,约占该区域草原面积的65%,牧草产量全体下降30%~50%。据气候部门监测,5~6月新疆北部气温偏高,降水较终年同期偏少3成以上,部分区域偏少8成以上。其间,伊犁河谷区域5、6月降水量为近20年来降水最少的一年。监测闪现:与上年同期比较,除阿勒泰山区等小部分区域外,伊犁州、博州、昌吉州等北疆区域大部分天然草原产草量下降50%左右,最高到达80%。塔城区域首要放牧场产草量下降20%~30%,平原荒漠区下降60%;阿勒泰平原牧场牧草产量下降80%,河谷打牧场产草量下降到近20年来最低值。因为春秋场无草可牧,许多牧民不得不提早10天或半个月将牲畜转到海拔较高的夏牧场放牧,导致夏牧场放牧压力猛然添加,部分区域呈现超载过牧的现象。

   内蒙古中西部草原旱情:受夏日持续高温少雨的影响,内蒙古中西部草原发作大面积旱灾,草原受灾面积达2000万公顷,灾区牧草产量全体下降30%,草原旱灾导致人畜饮水困难,很多牲畜逝世。从区域上看,西部区域受灾草原首要坐落阿拉善盟大部、鄂尔多斯市西部、包头市北部,牧草产量全体下降20%左右。中部区域受灾草原首要坐落乌兰察布市北部、锡林郭勒盟西部。中东部区域受灾草原首要坐落赤峰市、通辽市,其间赤峰市约20万公顷草原遭受蝗灾。草原旱灾对当地的畜牧业出产构成了比较大的影响,灾区地下水位下降显着。至7月底,受灾区域已有近万头只牲畜因灾逝世,部分牧户不得不经过转场办法抵挡灾祸,削减丢失。

   草原出产力

   2014年,全国天然草原鲜草总产量102219.98万吨,较上年削减3.18%;折合干草约31502.20万吨,载畜才干约为24761.18万羊单位[5],均较上年削减3.20%。但与最近十年均匀水平比较,鲜草产量添加4.04%。2014年,全国23个要点省(区、市)鲜草总产量94375.82万吨,占全国总产量的92.33%,较上年削减4.02%;折合干草约29539.44万吨,较上年削减4.04%;载畜才干约为23211.12万羊单位,较上年削减4.10%。

   分省区状况

   从省(区、市)来看,产草量居前10位的是内蒙古、新疆、西藏、四川、青海、云南、甘肃、黑龙江、湖北和贵州。与上年比较,10省(区)中除西藏产草量超越四川外,其他排名没有改变,但10省(区)天然草原鲜草总产量下降3.88%。2014年,内蒙古、新疆、四川、西藏、青海、甘肃等六大牧区鲜草总产量57750.76万吨,占全国鲜草总产量的56.50%,折合干草18289.97万吨,载畜才干约为14365.60万羊单位。与上年比较,天然草原鲜草产量下降5.02%;但与10年均匀值比较,天然草原鲜草产量添加3.42%。

   增产的有贵州、湖南、江西、西藏、云南、安徽和青海等,其间,贵州增产5%以上,湖南、江西、西藏、云南增产2%以上;减产的有新疆、辽宁、河北、河南、山东、山西、内蒙古、陕西、四川、甘肃、广西、吉林、重庆、湖北、宁夏、黑龙江等,其间,新疆、辽宁、河北减产超越10%,内蒙古、山西、山东、河南和陕西减产超越5%。

   分类型状况

   与上年比较,全国18大类草原中有7类单产添加,其间高寒草甸草原类单产增幅超越5%,首要散布在西藏东北部、青海南部等地;高寒草原、干热稀树灌草丛单产增幅超越2%,高寒荒漠草原类、高寒荒漠类单产增幅超越1%。与上年比较,10类单产下降,其间温性荒漠草原、温性草原、暖性草丛、温性荒漠、山地草甸、温性草甸草原单产降幅超越5%,首要散布在内蒙古中西部、新疆北部等地;暖性灌草丛类单产降幅挨近5%,首要散布在四川西部等地;温性草原化荒漠类单产降幅超越3%,首要散布在甘肃中西部等地;低地草甸和沼地类单产降幅超越2%;高寒草甸、热性草丛和热性灌草丛类单产与上一年相等。

   草原分级

   依照天然草原牧草单产凹凸断定草原级,全国草原划分为8级。一、二级草原首要以热性及暖性草丛类和灌草丛类为主,散布于我国东南和西南区域,干草产量3000千克/公顷以上;三级草原首要以沼地类和低地草甸类为主,散布于我国东北和华北区域,干草产量2000-3000千克/公顷;四、五级草原首要以温性草甸草原类及高寒草甸类为主,多散布于我国东北部及青藏高原东部,干草产量1000-2000千克/公顷;六、七、八级草原首要以温性草原类、温性荒漠草原类和荒漠类等为主,广泛散布于我国西部,干草产量在1000千克/公顷以下。

   2014年,我国一级和二级草原占全国草原面积的5.8%,较上年下降0.2个百分点;三级和四级草原占14.8%,较上年下降1.4个百分点;五级和六级草原占33.8%,较上年下降0.3个百分点;七级和八级草原占45.6%,较上年添加1.9个百分点,其间八级草原面积最大,占全国草原面积的27.8%,较上年添加2个百分点。

   草原维护建造工程效益

   本世纪以来,国家在北京、河北、山西、内蒙古、黑龙江、陕西、广西、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、云南、贵州、新疆等省(区、市)及新疆出产建造兵团共260多个县(旗、团场)连续施行了退牧还草、京津风沙源办理、西南岩溶区域草地办理等严峻草原生态工程。

   2014年,对115个项目县(旗、团场)的草原生态工程建造状况进行了地上监测查询。监测查询效果标明,经过施行草原围栏、补播改进、人工种草等办法,工程区内植被逐步康复,生态环境显着改进。与非工程区比较,工程区内草原植被盖度均匀高出8个百分点,植被高度均匀添加63%,鲜草产量均匀添加40.5%,可食鲜草产量均匀添加46.1%。

   退牧还草工程

   退牧还草工程从2003年开端施行,到2014年工程累计共投入中心资金215.7亿元,经过安排禁牧、休牧、划区轮牧围栏,建造人工饲草地,办理石漠化草地等,在维护草原生态环境、改进牧区民生方面成效显着。2014年,中心投入资金20亿元,在内蒙古、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、黑龙江、吉林、辽宁等12省(区)和新疆出产建造兵团,持续施行退牧还草工程,安排草原围栏建造使命308.3万公顷、石漠化办理8万公顷、退化草原补播改进106.1万公顷、人工饲草地建造13.9万公顷,以及11.8万户牧民牲畜舍饲棚圈建造改造。

   据对82个县(旗)的退牧还草工程进行监测,2014年工程区内的均匀植被盖度为65%,比非工程区高出6个百分点;高度、鲜草产量别离为18.9厘米、3755.1千克/公顷,比非工程区别离添加53.6%、30.8%。对17个县(旗)[6]遥感监测闪现,工程区内的均匀植被盖度和鲜草产量较2008年工程施行前别离进步了5个百分点和7.6%。

   内蒙古东部工程区:2014年工程区内均匀植被盖度为61%,比非工程区高出3个百分点;高度、鲜草产量和可食鲜草产量别离为29.7厘米、3644.3千克/公顷和3543.4千克/公顷,比非工程区别离添加1.2倍、46.7%和60.6%。

   蒙陕甘宁工程区:2014年工程区内均匀植被盖度为44%,比非工程区高出7个百分点;高度、鲜草产量和可食鲜草产量别离为14.8厘米、1955.3千克/公顷和1788.5千克/公顷,比非工程区别离添加10.7%、12.5%和15.5%。

   新疆工程区:2014年工程区内均匀植被盖度为57%,比非工程区高出12个百分点;高度、鲜草产量和可食鲜草产量别离为15.4厘米、1635.9千克/公顷和1556.3千克/公顷,比非工程区别离添加52.1%、78.2%和84.6%。

   青藏高原工程区:2014年工程区内均匀植被盖度为81%,比非工程区高出7个百分点;高度、鲜草产量和可食鲜草产量别离为14.2厘米、5027.1千克/公顷和4429.8千克/公顷,比非工程区别离添加18.8%、23.5%和25%。

   京津风沙源办理工程

   京津风沙源办理工程于2000年全面发动施行,工程经过采纳多种生物办法和工程办法,有力遏止了京津及周边区域土地沙化的扩展趋势。2014年,中心投入资金8.58亿元,在北京、河北、山西、内蒙古、陕西等5省(区、市)共安排京津风沙源草原办理使命7.68万公顷,其间人工草地5.02万公顷,飞播牧草0.13万公顷,围栏封育2万公顷,草种基地0.53万公顷;建造牲畜舍饲棚圈113.13万平方米,置办饲草料加工机械33500(台、套);建造青贮窖48万立方米、贮草棚35.15万平方米。

   据对内蒙古、河北、山西3省(区)10年来京津风沙源工程监测闪现,2014年工程区内的均匀植被盖度为61%,比非工程区高出17个百分点;高度、鲜草产量和可食鲜草产量别离为27.8厘米、3281.8千克/公顷和3188.7千克/公顷,比非工程区别离添加89.1%、95.3%和94.6%。据对2001年施行工程的9个县(旗、区)[7]进行遥感监测,2014年草原植被盖度和鲜草产量比2001年别离添加11个百分点和15.2%。京津风沙源办理工程的施行,有用遏止了严峻沙化草地的扩张,其间内蒙古镶黄旗、正蓝旗、克什克腾旗3旗浑善达克沙区域域严峻沙化草地上积较2000年削减约43.6%。

   西南岩溶区域草地办理试点工程

   自2006年开端,西南岩溶区域草地办理试点工程在贵州和云南省施行。到2014年,中心累计投入资金4.11亿元,安排建造石漠化草地办理使命34.67万公顷。其间,2014年中心投入资金1.2亿元,安排建造使命8万公顷。

   据对工程区监测闪现,2014年改进草地工程区比非工程区植被盖度、高度、鲜草产量别离添加10个百分点、34.8%和38.3%;围栏封育工程区植被盖度、高度、鲜草产量比非工程区别离添加5个百分点、27.6%和25.0%;人工种草工程区植被盖度、高度、鲜草产量比非工程区别离添加18个百分点、102.1%和141.8%。

   草原运用状况

   近些年来,农业部和草原牧区各地不断加大草原维护建造力度,安稳和完善草原承揽运营,执行根本草原维护、禁牧休牧、草畜平衡、征占用审阅批阅、野生植物收集办理等准则,活跃改变草原畜牧业出产办法,天然草原运用更趋合理,草原超载率持续下降。

   草原承揽方面,在草原维护建造工程和草原补奖方针的推动下,牧区各地加速推动草原承揽作业。现在,全国累计执行草原承揽2.83亿公顷。其间,承揽到户2.23亿公顷,承揽到联户0.54亿公顷。天然草原运用方面,牧区各地以施行草原补奖方针为关键,经过加大棚圈和人工饲草地建造力度、改进牲畜品种、优化畜群结构、推行舍饲半舍饲圈养等办法,有用减轻了天然草原的放牧压力。2014年,全国要点天然草原的均匀牲畜超载率为15.2%,较上年下降1.6个百分点。其间,西藏均匀牲畜超载率为19%,内蒙古均匀牲畜超载率为9%,新疆均匀牲畜超载率为20%,青海均匀牲畜超载率为13%,四川均匀牲畜超载率为17%,甘肃均匀牲畜超载率为17%。

   牧草栽培

   近年来,全国牧草栽培出产全体呈安稳上升趋势。到2013年末,全国保存种草面积2086.7万公顷,同比添加5.32%。其间,人工种草1246.5万公顷、改进种草772.1万公顷,别离同比添加2.66%和11.82%;飞播种草68.1万公顷,同比下降11.13%。从牧草类型来看,多年生牧草面积同比添加5.12%,一年生牧草面积同比添加6.04%。多年生牧草栽培面积前六位的省区为内蒙古、甘肃、四川、青海、新疆和陕西;一年生牧草首要栽培省区为内蒙古、四川、新疆和辽宁。

   依照2012年中心1号文件关于发动施行复兴奶业苜蓿展开举动的要求,中心财政每年安排3亿元,农业部担任安排施行,在奶牛主产省和苜蓿优势区建造50万亩高产优质苜蓿演示基地,十二五期间共方案建造200万亩。现在,项目现已施行3年,掩盖全国14个省(区、市)。3年来,已根本建成150万亩高产优质苜蓿演示基地,项目获得阶段性成效,带动了我国苜蓿工业提质增效,促进了奶业出产和质量安全水平进步,遭到职业广泛欢迎和好评。

   草产品进口

   近年来,我国牧草干草进口量一向呈现快速添加趋势。2014年,全国干草进口100.5万吨,较上年添加25.9%,为2008年的4.8倍。进口的牧草干草首要以苜蓿、燕麦为主。2014年,苜蓿干草进口量88.5万吨,占干草进口总量的88%,较上年添加17%;燕麦干草进口量为12.1万吨,是上年的2.8倍。苜蓿干草首要从美国、西班牙和加拿大进口,燕麦干草首要从澳大利亚进口。

   2014年,我国进口草种4.5万吨,较上年整年添加29.4%,为2008年的3.1倍。进口草种首要以黑麦草、羊茅、草地早熟禾、紫花苜蓿和三叶草为主。2014年,除草地早熟禾草种外,其他草种进口量均较上年有显着的添加。其间,紫花苜蓿种子进口2462.3吨,较上年整年添加30.9%;羊茅种子进口14018.5吨,较上年整年添加45.1%;黑麦草和三叶草种子进口量别离较上年整年添加29.6%和19.7%。

   草原征占用

   2014年,各级草原行政主管部门共审阅批阅征占用草原请求479批次,审阅批阅征占用草原面积7027公顷,征收草原植被康复费1.03亿元。其间,农业部审阅4批次,审阅征占用草原面积872公顷;河北、内蒙古等12个省(区)和新疆出产建造兵团草原行政主管部门共审阅批阅475批次,审阅批阅征占用草原面积6155公顷。与上年比较,审阅批阅数量添加198批次,添加了70%;审阅批阅征占用草原面积添加816公顷,添加了13%;植被康复费添加1327万元,添加了15%。被征占用的草原用于水电建造1727公顷、农牧业出产设备1410公顷、路途建造616公顷、矿产挖掘498公顷、油田建造69公顷、其他用处2707公顷。

   草原重要野生植物运用

   为加强草原野生植物资源办理,2000年国务院专门印发《关于阻止收集和出售发菜阻止滥挖甘草和麻黄草有关问题的告诉》(国发[2000]13号),农业部出台《甘草和麻黄草收集办理办法》(农业部第1号令)。尔后,国家严厉阻止收集和出售发菜,对甘草、麻黄草、冬虫夏草等施行收集方案办理,既保证了资源的持续合理运用,又维护了草原生态环境。2014年,利来国际老牌2013年11月07日全国肉鸭鸭苗价格,农业部别离下达甘草、麻黄草、冬虫夏草收集方案16684吨、4327吨、95吨。其间,甘草和麻黄草收集方案数别离比上年下降10%和18%,冬虫夏草收集方案数与上年相等。

   草原法律监督

   草原违法案子根本状况

   2014年,全国各类草原违法案子发案18998起,立案17848起,结案17423起,立案率93.9%,结案率97.6%;其间,提起行政复议或行政诉讼的案子25起,向司法机关移交涉嫌犯罪案子621起。全年草原违法案子共损坏草原20913.2公顷,生意或许不合法流通草原1220公顷。

   草原违法案子改变状况和特色剖析

   与上年比较,2014年草原违法案子发案数量有所下降,较上年削减187起;不合法开垦草原、不合法征收征用运用草原和不合法暂时占用草原三类案子损坏草原面积为2.09万公顷,较上年添加了0.56万公顷,添加了36.6%。近三年损坏草原面积呈持续上升的趋势,标明冲击各类损坏草原资源违法犯罪行为的使命依然艰巨。

   2014年,各地施行草原司法解释的力度显着加大,全年共向司法机关移交涉嫌犯罪案子621起,比上年添加342起,是上年的2.23倍。

   2014年,不合法开垦草原案子数量比上年添加526起,比上年添加了38%,自2011年以来案子数量持续递减后初次呈现反弹。不合法征收征用运用草原案子和不合法暂时占用草原案子发案数量较上年有所回落,损坏草原面积1888.9公顷,比上年削减1914.7公顷。违背禁牧休牧规则案子数量较上年略有削减,但仍是发案数量最多的案子类型,占发案总数的78.4%。违背草畜平衡规则案子发案数量较上年有所添加,案子查办作用较好,立案率和结案率较高。不合法收集草原野生植物案子发案数量较上年添加了21%,在查办此类案子进程中,取证难、处分难和执行难的问题较为杰出。生意或许不合法流通草原案子发案数量比上年略有添加,但触及草原面积为1220公顷,较上年削减了69%。违背草原防火法规案子发案数量为270起,比上年削减14起,查办状况较好。

   草原火灾

   2014年,全国共发作草原火灾158起,其间一般草原火灾150起,较大草原火灾7起,严峻草原火灾1起。受害草原面积39338.6公顷,经济丢失2204.6万元,受伤2人,牲畜丢失1223头(只)。与上年比较,全国草原火灾次数添加68起,受害草原面积添加4261.3公顷。从草原火灾前史状况看,2014年草原火灾丢失处于低位水平。

   从时刻看,4月和10月全国草原火灾发作次数较多,共106起,占全国草原火灾发作次数的67.1%,受害草原面积35263.8公顷,占全国草原火灾受害面积的89.6%。

   从区域看,火灾首要发作在内蒙古和吉林两省区,共发作草原火灾111起,占全国草原火灾发作次数的70.3%,受害草原面积为36570.6公顷,占全国草原火灾受害面积的92.9%。

   从起火原因看,上坟烧纸引起草原火灾的份额最高,其次为烧荒,别离占全国草原火灾发作次数的22.8%和13.9%,其它起火原因占全国草原火灾发作次数的20.9%,未查明原因占42.4%。

   据新疆出产建造兵团陈述:8月13日18时45分发现的哈萨克斯坦共和国境内草原火,沿我国新疆出产建造兵团第九师161团边境(裕民县,190号—202号界桩)延伸约35公里,于14日、15日几回延伸至我国境内,经我方180余人48小时奋力堵截补救,入境草原火于15日18时被悉数平息,哈萨克斯坦共和国境内草原火于16日上午10时悉数平息。

   此次入境火灾共构成过火面积1200公顷,直接经济丢失约130万元,无人员伤亡和牲畜丢失。为堵截补救外火侵略,共出动扑火人员180人、救活机具160台套,及时开设防火隔离带22公里。

   草原生物灾祸

   2014年,全国草原鼠害、虫灾损害面积均较上年有所削减,损害程度有所下降。

   草原鼠害

   2014年,全国草原鼠害损害面积[8]3481.2万公顷,约占全国草原总面积的8.8%,损害面积较上年削减5.8%。草原鼠害首要发作在河北等13个省(区)。其间,西藏、内蒙古、新疆、甘肃、青海、四川等6省(区)损害面积算计3209.1万公顷,占全国草原鼠害面积的92.2%。

   首要害鼠损害面积2913.0万公顷,占全国草原鼠害面积的83.7%。其间,高原鼠兔损害面积最大,到达1491.7万公顷,占全国草原鼠害面积的42.9%,损害面积较上年削减9.8%。高原鼢鼠、东北鼢鼠损害面积别离较上年削减15.8%和5.0%,草原鼢鼠损害面积与上年根本相等;长爪沙鼠损害面积较上年削减22.0%,大沙鼠损害面积与上年根本相等;黄鼠类损害面积较上年削减25.7%,黄兔尾鼠损害面积较上年添加27.2%;布氏田鼠损害面积较上年添加33.2%,鼹形田鼠损害面积与上年根本相等。

   草原虫灾

   2014年,全国草原虫灾损害面积[9]1388.1万公顷,约占全国草原总面积的3.5%,损害面积较上年削减9.3%。草原虫灾首要发作在河北等13个省(区)。其间,西藏、内蒙古、新疆、甘肃、青海、四川等6省(区)损害面积算计为1141.0万公顷,占全国草原虫灾面积的82.2%。

   损害严峻的首要品种是草原蝗虫[10]、叶甲类害虫[11]、草原毛虫[12]、夜蛾类害虫[13]和草地螟,损害面积总计1323.6万公顷,占全国草原虫灾面积的95.4%。其间,草原蝗虫损害面积最大,到达955.5万公顷,占全国草原虫灾面积的68.8%,损害面积较上年削减5.4%。草原毛虫、草地螟和夜蛾类害虫损害面积别离较上年削减24.5%、32.3%和13.4%,叶甲类害虫损害面积较上年削减9.1%,其间沙葱萤叶甲损害面积较上年添加95.7%。

   草原生态状况

   进入新世纪以来,国家为着力处理草原的生态问题,先后发动施行了京津风沙源办理工程、退牧还草工程、西南岩溶区域办理等严峻草原生态维护工程,针对要点退化区域进行办理,让大面积天然草原安居乐业。在此根底上,施行游牧民久居工程,推动牧民改变出产日子办法;随后,在全国牧区半牧区旗县全面施行草原生态维护补助奖赏机制方针,对禁牧、草畜平衡施行补助,加速牧区生态修正。近年来,跟着各项生态维护工程及方针办法的施行,我国草原生态发作了一些活跃改变,部分草原生态显着改进,使得我国草原生态全体恶化的气势有所减缓。可是,我国草原生态全体仍很软弱,全面康复草原生态的使命十分艰巨。

   2014年,受夏日降水持续偏少的影响,新疆北疆、内蒙古中西部等地天然草原呈现几十年不遇的严峻旱情。受旱灾影响,新疆和内蒙古灾区牧草产量、盖度、高度均有所下降。尽管遭受旱灾,但因为草原补奖方针和各项草原维护建造工程施行有力,生态维护作用逐步闪现。2014年全国天然草原鲜草总产量超越10.2亿吨,尽管较2012年、2013年略低,但与2005年展开全国草原监测作业以来历年数据比较,仍处于较好水平,较近十年均匀水平高4.04%。2014年,全国草原归纳植被盖度为53.6%,尽管较上年下降了0.6个百分点,但仍较2011年添加2.6个百分点。

   一起,咱们也要看到我国草原生态康复和维护建造的艰巨性和长时间性。草原生态系统本身的特色决议了一旦遭到损坏,其生态状况的好转需求一个长时间的进程,才干完成逐步康复植被群落、构成生态系统的良性循环。因而,我国草原生态环境依然十分软弱,草原生态环境全体展开趋势依然存在不断定性。

   典型区域生态监测-呼伦贝尔草原

   2014年,农业部草原监理中心安排内蒙古草原勘测规划院等单位,在内蒙古自治区展开了呼伦贝尔草原生态归纳监测点评作业。效果闪现,上世纪80年代以来,2013年06月27日农业部:柴鸡批发价,受超载放牧和气候改变等要素影响,呼伦贝尔草原生态退化趋势显着;但在2004年今后,跟着草原生态维护工程力度的加大,草原生态逐步好转。现在,呼伦贝尔草原植被盖度和出产力水平与上世纪80年代挨近,均坐落内蒙古十二个盟市之首,但全体生态状况、群落中物种数和多年生植物份额、群落安稳性还没有康复到上世纪80年代的水平,草原生态依然软弱。

   上世纪80年代至2004年,呼伦贝尔草原生态全体恶化。2004年呼伦贝尔草原掩盖度降到前史最低值65.2%,较上世纪80年代的最高值85.1%,下降约20个百分点,但全体下降趋势相对缓慢。在此期间,呼伦贝尔草原出产力呈现出相同的下降趋势。2001~2003年,呼伦贝尔草原出产力降到约1050千克/公顷,到达前史低谷,较上世纪80年代草原查询时下降约47.2%。

   2005年至2014年,呼伦贝尔草原生态逐步康复。2014年草原植被盖度79.9%,较2004年约添加15个百分点,特别是2011年至今,草原植被盖度一直处于相对较高水平,根本挨近上世纪80年代均匀水平。在出产力方面,2004年后跟着草原植被的康复与生态的改进,草原出产力开端动摇式添加,近三年来根本到达上世纪80年代水平。其间,2014年草原出产力为1979.7千克/公顷,较2001~2003年添加约88.5%,略低于上世纪80年代1988千克/公顷的水平。在此期间,呼伦贝尔草原退化、沙化速度趋缓,草原开垦现象得到有用操控,犁地上积呈现负添加,草原开垦开矿得到根本遏止。本世纪初以来,呼伦贝尔市的新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克旗和陈巴尔虎旗四个牧业旗退耕还草面积到达8.7万公顷,约占本世纪初犁地总面积的34%。

   呼伦贝尔草原生态依然软弱。与上世纪80年代比较,呼伦贝尔草原群落中物种数、草群均匀高度和群落安稳性依然较低。其间,温性草甸草原单位面积内的物种数下降约15%,多年生优质牧草比重下降10%以上,一年生牧草所占比重添加3.3个百分点;温性典型草原单位面积内的物种数下降约28%,多年生优质牧草比重下降25%,一年生植物所占比重添加11.8个百分点。监测标明,尽管呼伦贝尔草原生态康复较好,生态状况全体好于内蒙古其他草原区域,可是因为牲畜数量较上世纪80年代大幅添加,一些夏日牧场及公路两边、水源邻近、居民点周围的牧场超载过牧现象持续发作,导致草原植被盖度、高度和产草量均显着低于禁牧区,呼伦贝尔草原生态依然软弱。

   剖析与展望

   [草原呈现可喜改变]

   近年来,牧区各地认真执行各项草原维护和惠牧方针,施行一系列草原维护建造工程,获得了显着成效,草原生态、草原畜牧业出产和农牧民日子发作了可喜改变,草原呈现出蒸蒸日上的现象。

   一是强草惠牧方针不断完善,草原维护理念家喻户晓。党中心、国务院高度重视草原牧区作业,先后出台了一系列强草惠牧方针。特别是在2011年举行全国牧区作业会议和印发《国务院关于促进牧区又好又快展开的若干定见》(国发[2011]17号)后,出台了草原生态维护补助奖赏方针。该方针的出台充分体现了党中心国务院对三牧和草原作业的高度重视,是草原方针的严峻打破,是强农惠农方针的丰厚和完善,奏响了我国草原生态惠牧的强音。跟着各项强草惠牧方针的执行,草原生态文明的理念家喻户晓,牧区农牧民、各级干部,甚至全社会的草原维护意识遍及进步。

   二是草原生态环境加速康复,草原运用更趋合理。监测闪现,2014年全国草原归纳植被盖度为53.6%,较2011年添加2.6个百分点;2011年全国天然草原鲜草产量初次打破10亿吨,近三年来一直在10.2亿吨以上,较2005~2011年均匀值高6.8%,处于进入新世纪以来草原生态较好的时期。跟着畜牧业出产办法的改变和人工种草面积的添加,天然草原运用更趋合理。2014年,全国要点天然草原的均匀牲畜超载率为15.2%,较9年前下降约19个百分点,向全面完成草畜平衡,草原生态步入良性循环轨迹的牧区展开方针更近了一步。

   三是草原畜牧业展开办法加速改变,牧民收入安稳添加。近年来,草原牧区各地严厉依照出产生态有机结合、生态优先的根本方针,厚实推动草原补奖方针执行,在维护草原生态环境的前提下,一方面活跃引导宽广农牧民改变出产运营办法,加速推动现代草原畜牧业建造,有用保证了草食畜产品供应;另一方面,经过推动工业结构调整等办法,保证了农牧民收入安稳快速地添加,开始完成了禁牧不由养、减畜不减肉、减畜不减收的方针方针。

   [草原生态依然软弱]

   近年来,草原大方针给牧区带来革命性的改变,但现在我国草原生态还没有康复到前史最好水平,草原畜牧业还不强,草原全体生态环境依然十分软弱。

   一是草原生态系统的特色决议草原生态康复的长时间性。我国草原多散布在干旱区域,这些区域年降水总量少,并且年际间、时节间动摇大。一起,与森林比较,草原生态系统动植物品种更少,群落结构也更简略,因而草原生态系统的种群和群落结构容易发作十分剧烈的改变。草原生态系统的这些特色决议了退化草原生态的康复注定是一个长时间的进程。

   二是草原退化局势决议我国草原生态维护建造使命的艰巨性。曩昔几十年的过度运用和气候改变等要素,构成我国草原呈现大面积的退化、沙化、盐渍化,其退化规模之广和退化程度之大都是不可思议的。在这种局势下进行草原维护建造,有必要要支付十分艰苦的尽力。

   三是草原生态出产上的多功用性决议了草原生态康复的杂乱性。长时间以来,人们过于着重草原的出产功用,忽视草原的生态功用,由此构成人畜草联系持续失衡,这是导致草原生态难以走出恶性循环的根本原因。近年来,草原维护投入的增幅很大,但因为草原面积宽广,单位面积投入远低于犁地、林地,加之牧区经济和畜牧业根底设备落后,在这种条件下,在所有草原区域改变展开思路,展开草原生态康复仍是适当杂乱的。

   [草原生态康复和维护建造负重致远]

   党的十八大提出了五位一体的全体布局,草原维护建造迎来了新的前史机会,也将承当着更多的职责、面临着更大的压力和应战。咱们要活跃遵循中共十八届三中全会精力,紧紧围绕建造美丽我国深化生态文明系统改革,加速树立生态文明准则,一起以遵循四中全会精力为动力,推动构成依法治草新格式。

   一是树立和完善草原法制,加速推动草原生态文明建造。各级草原办理部门和监理安排要认真学习遵循依法治国精力,活跃推动依法治草护草进程。持续推动《根本草原维护法令》立法进程,研讨和科学界定草原生态红线,强化监管,严厉维护好根本草原。深化宣扬施行草原司法解释,加大草原违法犯罪行为查办力度。强化草原征占用办理,规范草原植被康复费征收运用。

   二是抓好项目建造,安稳和完善草原补奖方针。持续施行好以退牧还草为中心的工程建造,加速退化草原办理。对第一个草原补奖方针周期以来的施行成效进行点评,深化剖析牧区展开现状,进一步安稳和持续完善草原生态维护补助奖赏各项方针。一起,加强催促辅导,树立完善的方针执行监管机制,保证资金安全和使命执行。

   三是规范草原承揽,树立健全草原运营管护系统机制。推动出台辅导全国草原承揽的方针文件,进一步规范草原承揽办理,赋予农牧民安稳耐久的草原承揽运营权。立异草原监督和管护机制,加强草原法律安排和队伍建造,加强草原法律监督。建立村级草原管护员岗位,树立健全省、县、乡、村四级草原管护联动网络。加大对草原禁牧休牧、草畜平衡准则执行状况的监督查看力度,对违背有关办理规则的行为坚决予以纠正,实在维护草原生态建构效果。

   四是大力展开草牧业,促进牧区和谐展开。

   总结草食畜牧业展开形式,研讨拟定《加速草食畜牧业展开的定见》。展开现代草牧业展开实验演示。加速施行复兴奶业苜蓿展开举动和南边现代草地畜牧业推动举动,加速建造现代饲草料工业系统。立异秸秆养畜演示形式,推动粮改饲和种养结合形式试点。安排研讨草业产量核算办法和目标,活跃合作和谐将草业归入国民经济核算系统。加强牲畜棚圈和饲草料储备库建造,进步畜牧业防灾抗灾才干。加强对农牧民的辅导与训练,进步其展开现代草原畜牧业和展开多种运营的才干。

  
 

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   [1]严峻生态工程区,指退牧还草、京津风沙源草地办理、西南岩溶区域草地办理等严峻草原生态工程项目的施行区域。

   [2]全国要点天然草原,指我国北方和西部散布相对会集的天然草原,也是我国传统的放牧型草原会集散布区,触及草原面积3.37亿公顷。

   [3]归纳植被盖度,是指某一区域各首要草地类型的植被盖度与其所占面积比重的加权均匀值。

   [4]草原天然维护区,指政府在具有代表性的草原生态系统、珍稀濒危草原野生动植物物种的天然会集散布区、有特别含义的草原天然遗址等维护目标所在地,依法划出必定面积予以特别维护和办理的区域。

   [5]羊单位:1只体重50千克、日耗费1.8千克规范干草的成年母绵羊,或与此适当的其他牲畜为一个规范羊单位,简称羊单位。

   [6]17个县(旗)为内蒙古陈巴尔虎旗、鄂温克旗,甘肃天祝县、山丹县、玛曲县、夏河县,宁夏中宁县、同心县、海原县,新疆富蕴县、伊宁县、霍城县、昭苏县,四川阿坝县、红原县、若尔盖县、壤塘县。

   [7]9县(旗、区)为河北丰宁县、赤城县、围场县,山西右玉县、平鲁区、阳高县,内蒙古镶黄旗、正蓝旗、克什克腾旗。

   [8]草原上单位面积内啮齿类动物密度、新土丘数量或有用洞口数量超越其防治规范时认定为鼠害损害面积。

   [9]草原上单位面积内各类害虫密度或单位枝条上害虫密度超越其防治规范时即可认定为草原虫灾损害面积。

   [10]草原蝗虫是对草原损害蝗虫的总称,首要包含亚洲小车蝗、意大利蝗、西伯利亚蝗、宽须蚁蝗、白边痂蝗、毛足棒角蝗、大垫尖翅蝗、西藏飞蝗和亚洲飞蝗等。

   [11]叶甲类害虫是对在草原上构成损害的叶甲害虫的总称,首要包含阿勒泰叶甲、白茨叶甲、柽柳条叶甲、甘草叶甲、芦苇潜叶甲、沙葱萤叶甲和沙蒿金叶甲。

   [12]草原毛虫是对在草原构成损害的毛虫的总称,首要包含青海草原毛虫、小草原毛虫、若尔盖草原毛虫、金黄草原毛虫、门源草原毛虫、久治草原毛虫、曲麻莱草原毛虫和黄斑草原毛虫。

   [13]夜蛾类害虫是对在草原上构成损害的夜蛾科害虫的总称,首要包含白茨夜蛾和苦豆夜蛾。